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              池英花:走在推動政府依法行政的前列

                “推動政府依法行政,律師應首當其沖,四中全會賦予我們律師行業更大的發展空間。我們應當緊緊抓住發展契機,激流勇進,做新時代新要求下政府依法行政的得力助手!”

                這段鼓舞人心的話語,正是北京市易和律師事務所主任池英花律師于2014年12月10日在“北京律師周”系列研討活動上的發言。

                從去年秋天到今年春天,池英花律師的足跡就遍布了祖國的大江南北。從國家律師學院、北京律師學院、人民大學律師學院、北京市律協、甘肅省律協、中國法學會,到江蘇省律協、陜西省律協、新疆自治州律協、新疆建設兵團律協、海南省律協、丹東律協,池英花律師面對全國各地的執業律師進行了29場以“提供主動式服務 推動政府依法行政”為主題的講座。不辭辛苦的她,心中抱定的只有一個信念:要將自己的經驗與同行分享,帶動更多的律師投入推動政府依法行政的工作之中。  

              專注務實,步步為營

                北京市易和律師事務所自2002年成立以來,始終采用公司化管理、專業化分工的模式,在“以我們的服務推動中國法治建設,以我們的誠信樹立中國律師形象,以我們的平臺培養中國法律精英”文化的引領下,培養了數百名青年律師。在池英花律師的帶領下,易和團隊十余年來始終堅持學習研究政府工作報告,致力于政府法律服務的深入研究與實踐,服務于數十家市、區、鎮級政府機關,研發了“政府機關行政職能梳理”、“重大項目、重大決策法律風險評估”、“政府投資項目廉政風險防控”、“集體土地拆遷全程法律服務”、“國有土地上房屋征收全程法律服務”、“違法建設清理、拆除”、“農村集體產權制度改革”、“政府機關編制外勞動用工管理”、“依法治村、建立村規民約體系”等法律服務產品,以及一系列針對各級政府機關,實務性、操作性極強的經典課程,深受各級政府機關的好評。

                在池英花律師的帶領下,易和律師們秉承著“三大愿景”的理念,按照國家的大政方針,以政府工作報告為基礎,在專業領域里尋找各級政府需要的法律服務,深入了解政府機關的職能及行政風險點,面向各級政府推出了一個個符合實際、可操作的法律服務產品,在政府依法行政,提高公共治理能力中體現了律師的重要作用和價值。

                以小家見大家,獨樂樂不如眾樂樂。池英花律師愿意將自己探索出的研究成果推廣到全國范圍,與全體律師共同分享。

                池英花律師倡議全體律師們必須關注政治局勢,關注時事、政治、經濟等新聞信息,認真研究政府工作報告,把握國家發展的大局、了解發展中的政治與經濟發展大目標,為各級政府依法行政提供高效實用的服務,有力推動法治政府的建設工作。以此作為該所律師服務產品的主要方向,針對具體工作方向、目標,做具有針對性的政府法律顧問工作。  

              敢于說不,善于說行

                作為改革開放以來最早一批為政府提供法律顧問服務的代表者,池英花律師有著一套自己獨特的執業心得。她認為,新形勢下,律師應當不斷創新法律顧問服務方式,從被動服務到主動發現需求、研發產品、提供服務,積極拓展法律顧問服務的廣度和深度。要想做好政府法律顧問工作,必須做到“五步走”:一是要建立專業化的團隊;二是要關注時事、政治,與黨和政府的治國方針保持高度一致;三是要認真研讀政府工作報告等文件,發掘政府服務需求;四是要當好政府高參,而不是僅做助手;五是要經常與政府有關領導溝通、交流,關注他們新的工作目標、困惑,針對問題依法找出解決的對策。

                池英花律師是這樣說的,也是這樣做的。面對責任法定原則導致各級政府承擔法律責任的成本加大,她更是勇敢地做到了“敢于說不,善于說行”——即找出問題解決方案后再說不。

                某地方政府的重大工程項目在僅剩幾百米即將建設完成時,因施工產生干擾引發了當地住戶的強烈不滿,情緒激動的住戶每日都上訪,并圍堵阻止施工。進退兩難之際,政府領導決定實施拆遷。拆遷啟動前,池英花律師接到這一法律服務需求,她帶領著易和團隊進行了緊急的研究討論,認為對于這一棘手問題,最合理的處理方式是通過施工擾民賠償解決。如果走合法拆遷程序,從項目前期籌備、獲得拆遷許可、實施拆遷、再到后期處理,將歷經幾個月時間且成本巨大,但若停止動工,將給政府帶來巨大的損失。池英花律師提出,如果走拆遷程序就必須合法,政府行權必須尊重人民群眾的合法權益,必須將這一事件引入合法軌道,然后再從工程效益和群眾利益角度出發進行深入研討。根據我國《民法通則》的相關規定,她帶領團隊設計出三套賠償方案供受擾居民選擇,并在項目啟動前多次走訪項目現場、參加動員大會、向當地住戶發出倡議信。通過池英花律師動之以情、曉之以理、明之以法的勸解,當地住戶從一開始的不配合轉變為積極協作,主動選擇最適合自己的賠償方案,使得當地政府順利地完成了最后幾百米項目建設。池英花律師憑借自己的專業知識和耐心,既依法確保了人民群眾的合法權利,又保障了工程的如期竣工,同時還贏得了政府領導對易和律師專業水平的信任,真可謂是一舉三得。

                無論是說不還是說行,其本質都是一種法律智慧的體現,選擇說不或是行,需要專業律師依法用豐富的實務經驗去衡量把握并設計解決方案。可以說,“行”體現的是池英花律師的大智慧,“不”體現的是她的大胸懷。  

              播撒希望,授人以漁

                經過30多年的歷練,現在的池英花律師有著更為遠大的理想。她愿意將自己這些年來帶領易和團隊所取得的成果與同行分享,并深切地感受到政府法律顧問領域業務做大做強對整個行業的重要性,更深知中國全面實現依法治國律師作用的不可小視。在律師行業,這種無私的分享并不是每個人都能夠做到的,但是池英花律師做到了。

                近年來,池英花律師利用周末時間和節假日激情澎湃地講授“提供主動式服務 推動政府依法行政”課程,與全國的同行進行分享,旨在引領律師行業拓寬政府法律顧問服務的道路。她說:“每次站在講臺上,看著臺下那一雙雙充滿求知欲的眼睛,我覺得自己所做的一切都是體現律師最有意義的人生價值。”正是這樣的她,每一次的講座,都贏得了全場經久不息的掌聲。

                正是春天用它的溫暖召喚萬物的復蘇,用心享受著律師職業給自己所帶來快樂的池英花律師,正在用她勤勞的雙手播撒著希望的種子。通過她的不懈努力,正有一支專業化、精英化的律師隊伍迅速成長起來,他們肩負著中國法治化建設的希望與未來,毅然走在推動政府依法行政的前列。
               

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